【新書上市】《高中歷史課綱烽火錄：從98課綱到101課綱的變革與爭論》

書名：《高中歷史課綱烽火錄：從98課綱到101課綱的變革與爭論》

編者：張方遠

出版社：海峽學術出版社

出版日期：2013年1月

定價：500元

總經銷：問津堂書局（購書享優惠）

　　　　地址：台北市師大路165號

　　　　電話：(02)2367-7878

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《高中歷史課綱烽火錄》編輯弁言◎張方遠 

台灣學校教科書的變革主要歷經幾個階段：第一個階段是日據末期的皇民教科書，為配合日本全面侵華與戰爭動員，日本殖民政府在台灣推動皇民化運動，從教育、文化、宗教到生活習慣等各方面進行改造，目的是將殖民地下的台灣人民改造成盲目崇拜日本天皇、為天皇犧牲的臣民奴才。這個階段直到1945年台灣光復，皇民化教育恢復為民族教育。第二個階段是1949年國民黨在內戰之中失利，敗逃到台灣之後進行的反共．民族主義教育，致使反共意識型態長期左右台灣民眾的思維。第三個階段是李登輝掌權，尤其他在1996年成功推動總統由台灣全民直選後，再經陳水扁執政八年，於既有國民黨反共教育的基礎上加入台獨分離主義的反中國、去中國化教育，反共．分離主義成為教科書撰寫準則，迄今尚無法完全清除。 

李登輝1996年順利當選第一任民選總統後，任命主張「同心圓史觀」（台灣─中國─世界的敘事順序）的杜正勝為教育部顧問，又於1997年任命杜正勝為國中《認識台灣》教科書編輯委員會主委，推動新史觀──強調「台灣魂」的分離主義教科書。 

陳水扁執政的2004年，當時教育部長為黃榮村，依照杜正勝的「同心圓史觀」修改高中歷史課綱，預計於民國95學年度施行，稱為「95暫綱」（前一次課綱修訂是1999年，按教育部慣例，課綱每十年才修訂一次，因此2004年的修訂只能是「暫綱」）。95暫綱受到社會極大反彈，黃榮村辭職，陳水扁遂改以杜正勝擔任教育部長，強硬貫徹95暫綱的施行。 

2006年高中課綱再次修訂，預計民國98學年度施行，稱為「98課綱」。在扁政府推動下，「98課綱」完全服膺執政當局「去中國化」與「一邊一國」台獨史觀。 

2008年5月20日國民黨馬英九就任總統後，當時教育部長鄭瑞城公布沿用扁政府時期修訂的「98課綱」，引發學界與社會輿論的不滿與批評。後來教育部暫緩實施國文與歷史兩科課綱，暫時沿用「95暫綱」；其他科使用98課綱，但往後延一年才正式上路（因此「98課綱」直到民國99學年度才施行）。為研擬國文與歷史新課綱，教育部組成課綱小組，但成員多數仍為扁時代原班人馬，高中歷史課綱修訂小組只加入王曉波教授為新成員。在王曉波等數位教授的努力之下，成功阻擋課綱小組照搬98課綱舊內容。 

2010年當時教育部長吳清基改組課綱小組，歷史課綱修訂直到2011年上半年才完成並公告，預計民國101學年度（2012年8月起）施行，稱為「101課綱」。「101課綱」雖然仍維持「台灣史─中國史─世界史」的敘事順序，但主要有以下五個修訂部分：（一）說明三國時代以來中國大陸與台灣的關係；（二）加入日據時代台灣同胞參與祖國大陸抗日的內容；（三）課綱中註明中國史在1949年之後之所以只寫中共的歷史，是因為中華民國的部分已經寫於台灣史之中；（四）刪除「台灣地位未定論」內容，確定台灣屬於中華民國；（五）中國史課時增加為一個半學期。「101課綱」出爐後，各家書商不願大幅度修改課本內容，將舊課本簡單修改送審，居然還有版本稱日本侵華戰爭為「聖戰」，稱台灣慰安婦是「自願」的。課本審定又引起社會輿論重視，在兩岸和平發展論壇相關團體、《海峽評論》雜誌與兩岸統合學會等奔走呼籲，新任教育部長蔣偉寧也開始重視新課本的審定狀況，據國家教育研究院2012年7月5日公告的高中教科書一覽表，高中歷史第一冊（台灣史）最終是六個版本通過審定──三民、康熹、龍騰、翰林、南一、泰宇（原有七個版本送審），僅有全華版未通過審定。根據「101課綱」編寫、通過審定的新高中歷史課本，各校已於2012年8月開始使用。 

從98課綱到101課綱的修訂，在學界與社會引起普遍的注意與論爭，本書輯錄相關討論文章、聲明與課綱等資料，留一個歷史紀錄。

走不出老路的民進黨兩岸政策

民進黨前立委郭正亮批評民進黨主席蘇貞昌訪日期間主張以「民主同盟」來「包圍中國」的概念，指出民進黨將重回兩岸對抗的路線，是「既盲目又白目」。民進黨「中國事務委員會」成立即將滿4個月之際，蘇貞昌訪日期間的主張，以及郭正亮對蘇的批評，正好提供檢視民進黨內部兩岸政策路線的基礎。

2000年民進黨取得政權之後，從「一邊一國論」到「烽火外交」政策，對抗與衝突始終是黨內兩岸政策主流。這條路線說明了受反共教育洗禮的美麗島世代，仍然承襲戰後國民黨政府的「選邊站」政策，以「反共」為號召，與美日攜手形成圍堵紅色中國的堅強防線。從此次蘇貞昌選擇在釣島危機與日本安倍右翼政權上台之際訪日，及其「民主同盟」主張來看，民進黨仍選擇扈從美日的老路來對抗中國大陸。

民進黨學運世代試圖提出別於傳統的兩岸新路線，在學界催生「中國因素」，雖不反對與大陸交往，但也要向台灣人民「警告」中國的可怕。野百合世代與野草莓世代形成策略聯盟，一方面拒絕中國因素進口島內，另一方面又企圖把象徵自由、民主與人權「台灣因素」出口大陸。民進黨不同世代的兩岸政策看似衝突，其實是殊途同歸──拚命把大陸推遠，來換取美日的認可。無論如何包裝，不過都是斥絕中國的老路。

（本文原載《旺報》，2013年2月22日）

新瓶裝舊酒？──包裹著糖衣的「中國因素」毒藥

除了《後宮甄嬛傳》在台灣走紅，劇情與對白成為台灣民眾茶餘飯後的話題之外，「中國因素」無疑是2013年新年伊始最被熱議的關鍵詞之一。

「中國因素」是什麼？有學者給了一個直白的定義：「中國政府侵蝕台灣民主的作用力」。也有學者說「中國因素」與「台灣因素」是互相消長的拉扯力量：「當『中國因素』正以黑手介入台灣媒體時，自由民主人權的『台灣因素』，正透過這一波的反媒體壟斷運動，影響中國人民。」

一個沒有中國因素的台灣？

為「中國因素」下定義的學者，甚至將2012年封為「中國因素元年」，戴著憂心忡忡的面具「警惕」台灣人：「小心，中國因素正大舉入侵民主台灣！」順著這些學者的邏輯來說，他們認定存在著一個先驗的、完全不存在「中國因素」的台灣。就算這些學者這幾年不斷推動海洋台灣、台灣島史的研究，對他們而言，這個大量吸取各地外來文化的台灣，從來就不存在著中國因素；邪惡的中國因素，是在2008年二次政黨輪替之後，隨著島內的黑心親中政客與商人偷渡台灣，威脅著美麗可愛的民主台灣。

反中國因素的運動，搭上「反壟斷」、「反旺中」運動的順風車，更搭上西方世界「中國威脅論」的熱潮，看中台灣社會對中國的陌生與恐懼，刻意無視於真正主導台灣的霸權力量，喜孜孜地樂於扮演反中急先鋒的角色。

反壟斷？還是反中國？

這一波包含「反壟斷」運動在內的「反中國因素」運動，揚起學術、自由、民主與人權的大纛，卻掩飾不住它們的「反中」本質。例如蔡英文說她不一定會反對《自由時報》林榮三收購其他媒體，又如「反旺中」運動迅速與層次、脈絡都大相逕庭的聲援《南周》運動合流，在在說明了倡議者與參與者真正在意的是「中國」，無關壟斷，更無關言論自由。

說穿了，目前正在鼓吹反「中國因素」的力量，是親美反共台獨勢力的新路數、新變種。這股新力量與老台獨有相同之處，都是以反共為最高宗旨，骨子裡仍是扈從於西方霸權及其價值的分離主義。這股力量與老台獨也有相異之處，它們不再強調台灣人的「血緣」與「民族」，主張與中國接觸，與中國大陸內部的反華、反體制等「公知」或維權民運人士內外呼應；主張將「台灣因素」外銷到大陸，一方面顛覆中國現有制度，另一方面讓中國大陸更往西方資產階級自由主義式民主體制靠攏，走上台灣解嚴之後的道路。如此道路，其實就是當年美國對華「和平演變」政策的翻版與延續，透過兩岸政治體制的趨同，既可保護台灣這塊自由民主人間淨土，又可讓兩岸關係實質轉變為兩國關係。

學界主導的反中運動

這波新型的台獨運動──反「中國因素」運動，剖析其組成結構，可以簡單理解為：學運世代主導、後學運世代敲邊鼓、野草莓世代進行動員；主要發動基地是學運世代所掌控的社會科學界。這波運動的倡議者與參與者，許多來自包含中研院在內的台灣社會學界師生。台灣社會學界在跨入新世紀之後，就開始籌劃有別於傳統大陸研究的「中國研究」；2008年之後以更具學術色彩的「中國效應」為名，密切「關注」兩岸交流對台灣所造成的影響，透過學術資源的交流、學術社群與人脈的串連，一舉催生「中國因素」威脅論。2008年兩岸大規模交流開展之後，隨著台灣社會對大陸的恐懼與焦慮，在天時地利與東風均到齊的情況下，反「中國因素」運動便躍上歷史的舞台，大大左右著台灣民眾對兩岸關係與前途的看法。

由於兩岸交流的正常化，台獨力量逐漸失去著力點，因此重新紮了一個虛偽的「中國因素」稻草人，企圖讓反共親美的分離主義借殼上市。對照老牌台獨的論述與宣傳，「中國因素」威脅論看來更平易近人，也更浪漫唯美。但這卻是一顆包裹著「和平」、「友善」、「民主」、「自由」與「人權」糖衣的新毒藥，麻痹著台灣社會好不容易活化的兩岸關係新思維，硬是要將台灣再度拉回冷戰對立的老路。毒藥終究是毒藥，兩岸久違的和平曙光，可能又會被「中國因素」所埋藏的戰爭煙硝味所籠蓋。